发展新（xīn）质生（shēng）产力是推动高质量发（fā）展的内在要求和重要着力（lì）点。加（jiā）快发展新质生（shēng）产力（lì）、推动高质量发展，必须坚持以习近平经济思想为指导，深入（rù）学习贯彻习近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记关于新质生产力的重（chóng）要论述，深刻把握（wò）新质（zhì）生产力的科学内涵。4月30日召开的中共中央政治局会（huì）议决定今年7月在（zài）北京召开二十届三中全会，并提出“要因地制宜（yí）发（fā）展新质生产力”“要加强国家战略科技力量布局，培（péi）育壮大新兴产业，超前布局建设未（wèi）来产业（yè），运用先进技（jì）术赋能传统产（chǎn）业转型（xíng）升级”。《新（xīn）型工（gōng）业化理论（lùn）与实践（jiàn）》特（tè）约（yuē）中国（guó）工（gōng）业经济联合会会长（zhǎng），工业和信息化部原党（dǎng）组书记、部（bù）长李毅中聚焦发展新质生产力发（fā）表署（shǔ）名文章（zhāng），以飨读者（zhě）。

准确把握 实践创新（xīn）

发展新质生（shēng）产（chǎn）力 推进新型工业（yè）化

李毅中

学习习近平总书记对新质生产力全面、系统（tǒng）、精辟的阐述，联（lián）系新型工业化的（de）实践，谈几（jǐ）点体会和认（rèn）识。

一（yī）、新质生产（chǎn）力的提出有着深（shēn）厚的时代（dài）背（bèi）景（jǐng）

21 世纪以来，我国经济发展（zhǎn）正在经历由高速增长向高质（zhì）量发展（zhǎn）的（de）转变，GDP 总量（liàng）由2001年的（de）11.1万亿元增长到2023年（nián）的126.1万亿元，增长了10倍（bèi）多，已占到全世界的19%。但由于（yú）劳动力（lì）、资源、环（huán）境等多（duō）因素变（biàn）化，GDP增速从10%以上（2007年最高，为14.2%）逐渐回落到现在的5%左右。同时人（rén）均GDP从（cóng）2001年的1053美元上升（shēng）到2023年的约1.27万美元，正在跨（kuà）越所谓的“中（zhōng）等收入陷（xiàn）阱”。而（ér）人民（mín）群众对美好生活（huó）的需要由低端向中高端，由物（wù）质需（xū）求（qiú）向健康、教育、文旅、娱乐等多方面发展，也需要高（gāo）质量增长的（de）经（jīng）济支撑。

当今国际（jì）环（huán）境发生了（le）深刻变化（huà），在2001年（nián）12月我（wǒ）国（guó）加入世界贸易组织的时候，经（jīng）济（jì）全球化是共识（shí），发展环境相对宽松。如今美国视我（wǒ）国为主要（yào）竞（jìng）争对手，对（duì）我国进（jìn）行封（fēng）锁遏制打（dǎ）压；各国也在调（diào）整结（jié）构，走向（xiàng）本（běn）土（tǔ）化、区域化、多元化，会不可避免地产生（shēng）新的贸易和技术壁（bì）垒。全球（qiú）新一（yī）轮科技革命和产业变革深（shēn）入发展，数字经（jīng）济和人工智能（néng）蓬勃兴起（qǐ），也带来了新（xīn）的机遇和（hé）挑战。

新时（shí）代新征程实现中国式现代化，要（yào）转变发展方式（shì），寻（xún）求新的发展（zhǎn）动力、新（xīn）的增长（zhǎng）路径。从（cóng）主要依靠（kào）劳动力、资（zī）源（yuán）、投资（zī）要素增（zēng）量，逐渐转向依靠科技创新、管理升级带动，已经（jīng）有了探索实践。在这样的时代背景下（xià），新质生产力的正式提出是符合经济规（guī）律的正确抉（jué）择，是新时代推动高质（zhì）量发展的新（xīn）动（dòng）能，是实（shí）现中国式现代化的（de）必由之路，是习近平经济思想的新发展。

二、发（fā）展（zhǎn）新质生产力（lì）要在丰富拓展生产力三要素（sù）上（shàng）下功夫

习近平总书记指出，新质（zhì）生产力（lì）以劳动者、劳动资料（liào）、劳动（dòng）对象及其（qí）优化组（zǔ）合的跃升为基本内涵。

第一，全面（miàn）提（tí）升劳动者的职业素质。要重视（shì）战略（luè）科技人才（cái）和科技领军人才，形成一 批多由年轻科技人员（yuán）组成的高（gāo）质量团队。要重视应用（yòng）型人才，形成一（yī）批以卓越工（gōng）程师、大（dà）国（guó）工匠（jiàng）等高级技术人才（cái）为（wéi）骨干的技术队伍。当下如（rú）何培育、留住、吸（xī）引、聚集国内外高端人才，相关体制、机制和政策仍（réng）需改（gǎi）进完（wán）善。

从实际出发，尤其要重视产业大（dà）军（jun1）素质（zhì）水平（píng）的提高。2023年我国就业（yè）人（rén）员7.4亿人，平均受教（jiāo）育年限为10.93年，仍存在（zài）结构性矛盾。其中2.98 亿农民工（gōng）多集（jí）中在劳动力密集型（xíng）行（háng）业，仍需大力充（chōng）实知识（shí）技能。发展（zhǎn）数字（zì）经济，从业人员要掌握不同层次（cì）、不同要求的信息通信技术知识和技能，尤其是大力培育（yù）复合（hé）型人才，只有这样（yàng），企（qǐ）业数字化才能成为可能（néng）。

第二，持（chí）续提高（gāo）不同（tóng）形态劳动资料的技术（shù）水平，实现智能制造。劳动资料主要（yào）指生产装备和器（qì）具，高技术含量（liàng）的零部件元器件组成整机，诸（zhū）多物理单元（yuán）组成不同类型的生产线。在新质生产力中，不仅（jǐn）需要实体形态的执行机具，更（gèng）要重视互（hù）联网（wǎng）、基础软件、算法模型等非实体（tǐ）形态的（de）智能（néng）工具，进而（ér）实现（xiàn）生产制造（zào）的数字化、网络化和智能化，其中高端数控机床（chuáng）、工业（yè）机器人、智（zhì）能网联汽车等是（shì）典型代表。智（zhì）能（néng）制造（zào）是两化深度融合的（de）主（zhǔ）攻方向，是软件、硬件（jiàn）的有机组（zǔ）合。

第三，劳动对象（xiàng）是劳动者运用生产工具深度变革的客体，其（qí）种（zhǒng）类、品质和效能需（xū）尽（jìn）力提升。人（rén）类从自（zì）然界开采开发（fā）得到的资源能源（yuán）更加广泛（fàn）多样，条件也（yě）更加苛刻（kè）。对原（yuán）始劳（láo）动对象加（jiā）工制造（zào）产生的次生资源又是下游产业的劳动对象。发展新质生（shēng）产（chǎn）力要提升 开（kāi）发劳（láo）动对象的（de）效率和收率（lǜ）、绿色低（dī）碳（tàn）水平和品质品种。数据作为新（xīn）要（yào）素新资源，是重要的（de）劳动对象。海量数（shù）据（jù）通过受到（dào）感知、采集、加工、传输、存储、利用、共享，成为价值（zhí）和财（cái）富，数据产业迅速崛起。

以上生产力三要素在新质生产（chǎn）力中由（yóu）于科技创新得到跃（yuè）升。通过现（xiàn）代科技和科学管理（lǐ）融合适配，形（xíng）成新的生（shēng）产组（zǔ）合、新（xīn）的生产关系。在微（wēi）观层（céng）面上，生产现场应用物联网、无线通（tōng）信和人机交互等新技术实现“人机料法环” 一体化（huà）的升级版（bǎn）；在产业数字化（huà）转型升级中，企业已形成一些新业态、新（xīn）模式。至于（yú）宏观方面，如法规（guī）标准、体（tǐ）制机制、营商环境、对外开放等，也都应有新的变（biàn）革（gé）。

三、传（chuán）统产业、战略性新（xīn）兴产业和未来产业都是新（xīn）质生产力的载体

要全（quán）面（miàn）、历史（shǐ）、辩证地分析传统产业、战略性新兴产（chǎn）业和（hé）未来产业这三类（lèi）产业（yè）。在中国式现代化（huà）建设（shè）中，战略性新兴产业和未来产业创新活（huó）跃、技术密集、价值高端、前景广阔（kuò），为新质生产（chǎn）力的发展壮大提供（gòng）了新赛道、新领域、新空（kōng）间（jiān）。当今战略性新兴产业占GDP 比（bǐ）重（chóng）为13%，在（zài）工业领域高技术产业增加值占16% ，以（yǐ）上每年增（zēng）加约 1 个百分点（diǎn），今后仍（réng）会持续（xù）加快增（zēng）长，未来（lái）产业则从科技（jì）创新开始逐渐起步。传统产业是（shì）实体经济的基底，仍是为（wéi）社（shè）会提供重要能源、原材料（liào）、装备和保障（zhàng）民生的主体（tǐ）。应同时重视传统产业的改造（zào）升级，使其焕发（fā）生机，并同样成为发展的新（xīn）动能（néng）。

生产力的先进（jìn）性（xìng）是相（xiàng）对（duì）的（de），有今昔、今后之比，也有地区、行业间（jiān）的（de）差（chà）异。生产力的先进性又是绝对（duì）的，总趋（qū）势是（shì）螺旋（xuán）上升的，传统产业也概莫能外。如纺织业，在原料面料、设（shè）计制作、品种品（pǐn）质上今非昔比。再如冶金（jīn），虽然碳达峰后（hòu）产量会减（jiǎn）少，但电炉（lú）短流程、氢电耦合、电炉钢、特种材料等（děng）层出（chū）不穷，未来可期。又（yòu）如化石能源，非化石能源替代（dài）的趋势是（shì）明确的（de），但燃油在（zài）一些 特种场景还有特（tè）殊用途，煤和煤电（diàn）仍（réng）起兜底作用，尤其是燃料变（biàn）为原料生产新材料，如功能材料、高分（fèn）子材料、电（diàn）子化学品、精细化工（gōng）料等（děng），前景广阔。

一段时间，社会上（shàng）对传统产业存（cún）在误解。习近平总书记在2024 年两（liǎng）会期间强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统（tǒng）产（chǎn）业。传统产（chǎn）业与（yǔ）新质生产力不是对立关系，关键是（shì）要用新技术改造提升传统产业，积极促（cù）进产业高端化（huà）、智能化、绿色化，统筹（chóu）推进传统产业升级、新（xīn）兴产业壮大、未来产业培育。习近平总书记还强调，加（jiā）强科技创新和产业创（chuàng）新深度（dù）融合，巩固（gù）传统产业领先（xiān）地位。习近平总（zǒng）书记清（qīng）晰（xī）辩证地阐明了新质生产 力的载体（tǐ），并（bìng）给予传统产业应（yīng）有（yǒu）的地位和高度（dù）的重视。新质生产力（lì）可（kě）以在（zài）各（gè）行（háng）业推进发展（zhǎn），是高质量（liàng）发展的动（dòng）力。不（bú）同（tóng）地区和（hé）行业要（yào）承认差异，不要一哄而起。要从本地（dì）区的资源、环境、市场、产业（yè）、科技实际出发因地制宜；要从本（běn）行业的技术（shù）、产品、指标、生（shēng）态出发，因业施（shī）策、互学互鉴（jiàn）、协调发（fā）展。

四、科技创新带动产（chǎn）业变革，要全面把握，加强对薄弱环（huán）节的支持（chí）力度

第一，要高度重视基础研究、原始创新。人类历史上每一次重大（dà）科学发现都催生（shēng）了技术进步、产业变革，转化为（wéi）现实生产力（lì）。结（jié）合我（wǒ）国现状，目前有（yǒu）进步，但还不够，仍是薄弱环（huán）节。2023 年我国（guó）全社会研发（fā）投入达到3.33万亿元，占GDP的2.64%。但（dàn）其中用于基（jī）础研（yán）究的只（zhī）有2212亿元，仅占全社会研发投入的6.64%，距（jù）离我国“十四五”规划提出（chū）的到2025年要达到8%的（de）目标，仍有不小（xiǎo）差距，而发达国家（jiā）基（jī）础研（yán）究研发投入占（zhàn）全部研发（fā）投入的比例（lì）为20%左右（yòu）。毫无疑（yí）问，应（yīng）大力加强基础（chǔ）研究、原始创新。

第二，要多维（wéi）度推进自主创新。颠覆性、前（qián）沿性技（jì）术（shù）改变了时代、产业、市场（chǎng）走向，开发难度更大（dà）、周期更长（zhǎng）、数量更为稀（xī）缺，大量科研（yán）成果处于演进、变革、迭代的渐进式发展（zhǎn）过程。仍（réng）要高度重（chóng）视应用技术、共性技（jì）术的研（yán）发，提升企业技术改造（zào）、技术进步。企业是科技进步的主体，要（yào）持续加大（dà）研发（fā）投入（rù），壮大自身的研发设计团队，有（yǒu）条件的要（yào）参与国家科技重大专（zhuān）项、创新（xīn）中心和 重点实（shí）验（yàn）室工作（zuò），力争有更多突破性成果。坚持高水平（píng）对外开放（fàng），采（cǎi）用各（gè）种方式有效开（kāi）展国（guó）际（jì）交流合作。

第三（sān），要高度重视科技（jì）成果的转化、产业（yè）化。当前，我国科技成果转化率（lǜ）高能达（dá）30%，低（dī）则只有10%，发达（dá）国家则是60%～70% ，我国大量研发成果未能产业（yè）化，未能形成现实生产（chǎn）力。要高度重视这一（yī）薄弱（ruò）环节，在（zài）体（tǐ）制机制上提（tí）倡“产学研用”相结合。研发的（de）目的在于应用，只有（yǒu）应用才能进入（rù）市场，只有（yǒu）应用才能不断试错、改（gǎi）进、完善。用户（hù）要自（zì）始至终参与研发，带来实践（jiàn）经验和市场信（xìn）息。充（chōng）分发挥我国制度优势、产业优（yōu）势和市场优势（shì），在（zài）实践中有许多 成功的范例（lì）。加（jiā）强（qiáng）成果转化、产业化，还需（xū）要金融、财政（zhèng）等各方（fāng）支持（chí）。运（yùn）用多种有（yǒu）效金融工（gōng）具，如“天使投资”“创业投资”。我（wǒ）国（guó）设立了国家（jiā）集成电路产业（yè）投资（zī）基金、国家（jiā）制造业转型升（shēng）级基金，撬动社会资本，注入科技成（chéng）果（guǒ）产业化动（dòng）力，形（xíng）成新质生产力。

五、在新（xīn）型工（gōng）业化进程中发展新质生产力，用以推进（jìn）各（gè）项战略任务的实现

新时代新（xīn）征程赋予新型工业化新的使命。全国新（xīn）型工业化推进（jìn）大会和2024年政府工（gōng）作报告作了工作部署。

一是（shì）建设现代化（huà）产业体系。要着力（lì）打造（zào）具有国际（jì）竞（jìng）争力的各类现代产（chǎn）业集（jí）群，成为一大批各具（jù）特色的都市圈、城市群的经（jīng）济支柱，形成中国式现（xiàn）代化的物质技术基础（chǔ）。二是发展数字经济。数字产业化要掌握关键核心（xīn）技术，提高芯片和半导体设备的制（zhì）造能力（lì），加（jiā）快建设数字（zì）基础设（shè）施。产业数字（zì）化要（yào）走深向实做优，应用人工智能进入（rù）生产制（zhì）造的（de）核心部位，取得突破性进展。三是提高产业链和供应链的实力、韧（rèn）性和安全水平。要补链、强链、固链、延链，打通被（bèi）“卡（kǎ）脖子（zǐ）”的（de）痛点（diǎn）、堵点。开展（zhǎn）重（chóng）点产业链高质量发（fā）展行动，强化（huà）工业基础能力，保证在任何极端情（qíng）景下经济循环畅通。四是注（zhù）重绿（lǜ）色低碳，实现双碳目（mù）标。调整能源、产业、产（chǎn）品结构和交通运（yùn）输结构，节能降耗、减碳治污、扩绿（lǜ）增（zēng）长。加强（qiáng）基础工作，开展国际（jì）交流合作（zuò）互认，维护国家（jiā）利益。五是构建优质企业梯次体（tǐ）系。形成一大批专精（jīng）特新“小巨（jù）人”、制造业单项冠（guàn）军、行业龙头企（qǐ）业，创（chuàng）建产品卓越、品（pǐn）牌卓著、创新领先、治理现（xiàn）代的世界（jiè）一流企业。坚持“两个毫（háo）不（bú）动摇”，形成各类企业（yè）融通发展的良好生（shēng）态。

新型工业化（huà）是（shì）发展新质生产力的（de）主阵地，新质（zhì）生（shēng）产力是（shì）推进新型工（gōng）业化的主动力（lì），二者（zhě）融合（hé）互动（dòng）。一是（shì）要全面理（lǐ）解、准确把（bǎ）握。深（shēn）刻领悟习近平总书记的系统（tǒng）论述，掌握其背景、内涵、实质、特征和边界，联系实际（jì），解放思想，更新（xīn）观念，求真务实。二（èr）是要勇于（yú）、善于探索实（shí）践。紧紧围绕（rào）推进高（gāo）质（zhì）量发展、实现中国式现代化的战略目标，聚焦到实（shí）现新型（xíng）工（gōng）业化这个关键任务上。在国家、地（dì）区、领（lǐng）域、行业，以（yǐ）及企业（yè）单位（wèi）等（děng）不同层面上，都要（yào）用新质生（shēng）产（chǎn）力去推进（jìn）新型工业（yè）化这个（gè）关键任务的实现，提升水准，在实践中创（chuàng）新积累（lèi），形成和发展（zhǎn）新质生产力（lì）。三是要把“坚（jiān）持以经济建设为中心”落（luò）到实处。这是党的基本路线（xiàn），也是当下面临经（jīng）济复杂（zá）变（biàn）化的需要，要落实到各（gè）项工作部署中。要尊重经济规律、科学规律（lǜ）、自（zì）然规律（lǜ）和（hé）市场规（guī）律（lǜ），增强宏（hóng）观政策取向一致性，同（tóng）向发力、形成合力。着力（lì）提（tí）高人员（yuán）的职业素养和业务能力，做好本职工（gōng）作，为发展新质生产力、推进新型工业（yè）化尽心尽责。

（作者系中（zhōng）国工（gōng）业经济（jì）联合会会（huì）长，工业（yè）和信息化部（bù）原党组书（shū）记、部长）

（本（běn）文（wén）刊发于（yú）《新（xīn）型工（gōng）业化理论与实践》2024年第4期（qī）)